令和4年第2回
定例会会議録議事日程 令和4年6月3日(金曜日)午前10時 開 議 第1
会議録署名議員の指名 第2
会期の決定 第3
議案第37号
関市議会の
議員その他
非常勤の職員の
公務災害補償等に関する
条例の一部
改正について 第4
議案第38号 関市
税条例等の一部
改正について 第5
議案第39号
過疎地域の
持続的発展の
支援に関する
特別措置法に係る関市
固定資産税の 特例に関する
条例の一部
改正について 第6
議案第40号 関市
市民農園条例の一部
改正について 第7
議案第41号 関市
林業振興施設条例の一部
改正について 第8
議案第42号 関市
特定公共賃貸住宅条例の一部
改正について 第9
議案第43号
令和4年度関市
一般会計補正予算(第4号) 第10
議案第44号
令和4年度関市
国民健康保険特別会計補正予算(第1号) 第11
議案第45号
令和4年度関市
介護保険事業特別会計補正予算(第1号) 第12
報告第2号
令和3年度関市
一般会計繰越明許費繰越計算書の
報告について 第13
報告第3号
令和3年度関市
公設地方卸売市場事業特別会計繰越明許費繰越計算書の
報告について 第14
報告第4号
令和3年度関市
水道事業会計予算繰越計算書の
報告について 第15
報告第5号
令和3年度関市
下水道事業会計予算繰越計算書の
報告について 第16
議員定数に関する
調査特別委員会の
調査研究結果の
報告について本日の
会議に付した事件 1
議事日程第1から第16まで
出席議員(22名) 1番 長 尾 一 郎 君 2番 池 村 真一郎 君 3番 林 裕 之 君 4番 武 藤 記 子 君 5番 浅 野 典 之 君 6番 田 中 巧 君 7番 後 藤 信 一 君 8番 渡 辺 英 人 君 9番 波多野 源 司 君 10番 鷲 見 勇 君 11番 村 山 景 一 君 12番 三 輪 正 善 君 13番 足 立 将 裕 君 14番 幅 永 典 君 15番 市 川 隆 也 君 17番 長 屋 和 伸 君 18番 栗 山 守 君 19番 土 屋 雅 義 君 20番 松 田 文 男 君 21番 小 森 敬 直 君 22番 猿 渡 直 樹 君 23番 石 原 教 雅 君
欠席議員(なし)欠員(1名)説明のため出席した者 市 長 尾 関 健 治 君 副 市 長 山 下 清 司 君 教 育 長 森 正 昭 君 市 長 公 室 長 森 川 哲 也 君 財 務 部 長 平 川 恭 介 君
協働推進部長 相 宮 定 君
健康福祉部長 森 小百合 君
市民環境部長 津 谷 典 男 君
産業経済部長 武 藤 好 人 君
基盤整備部長 山 田 達 史 君
基盤整備部参事 大 野 哲 也 君 会 計 管 理 者 島 田 美 佳 君
教育委員会事務局長 三 輪 之 君出席した
事務局職員 局 長 後 藤 勝 巳 次 長 松 田 典 人 課 長 補 佐 藤 井 芳 文 係 長 長 尾 鮎 子 午前10時00分 開会
○
議長(
長屋和伸君)
皆さん、おはようございます。 初めに、
関市民憲章を唱和いたしますので、よろしくお願いいたします。
皆さん御起立をお願いいたします。
関市民憲章。 わたくしたちは 自然に恵まれた 伝統ある 刃物のまちの
市民であることに 誇りと責任を持ち 感謝の心で 郷土を住み良くするために みんなで力をあわせます 育てよう こころ豊かな
まちづくり 鍛えよう からだ丈夫な
まちづくり 伸ばそう 希望あふれる
まちづくり 御協力ありがとうございました。御着席ください。 (
議長 長屋和伸君登壇) 本日は、
大変御苦労さまでございます。今
定例会に提出されました
議案等は、お手元に配付してあります
議事日程のとおりでございます。 それでは、5月
臨時会以後に
議長として出席をいたしました主な
会議について御
報告をさせていただきます。 中濃十
市議会議長会議は、関市が開催市となっておりましたが、
新型コロナウイルス感染拡大防止の観点から
書面開催となりました。
書面会議では
令和3年度
歳入歳出決算、
令和4年度
会計予算等について、いずれも原案のとおり承認、可決をいたしました。 次に、5月25日東京都において開催をされました第98回
全国市議会議長会定期総会に出席をいたしました。来賓の
岸田内閣総理大臣、
細田衆議院議長、
山東参議院議長、
金子総務大臣、
若宮デジタル田園都市国家構想担当大臣、
野田地方創生担当大臣の祝辞に続きまして、
表彰式が行われ
議員特別表彰30年以上で
石原教雅君が表彰されました。ここに御披露申し上げますとともに、後ほど議場で伝達を行いますのでよろしくお願いいたします。
会議では
会務報告の後に
議案の審議に入り、
東日本大震災からの
早期復旧・復興についてなど27案件と、
会長提出の多様な人材の
市議会への
参画促進に関する
決議等5案件を審議し、いずれも原案のとおり可決をいたしました。
会長提出議案以外の取扱いにつきましては、会長に一任をしてまいりました。 なお、この
会議におきまして、私が
建設運輸委員会委員に選任をされたので申し添えておきます。これらの資料は私の手元にございますのでよろしくお願いを申し上げます。 以上で簡単でございますが、御
報告を終わります。 これより、先ほど申し上げました
全国市議会議長会定期総会におきまして、表彰されました
石原教雅君の
表彰状の伝達を行いますので、
石原教雅君は前へお願いいたします。 (
表彰状伝達・拍手) (
議長 長屋和伸君
議長席に着席) これより
令和4年第2回
定例会を開会し、直ちに本日の
会議を開きます。
日程第1、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、
会議規則第77条の規定により、私から指名いたします。 3番
林裕之君、4番
武藤記子君のお二人にお願いいたします。
日程第2、
会期の決定を議題といたします。 今
定例会の
会期等は、あらかじめ
議会運営委員会で御協議いただいておりますので、その協議結果につきまして
委員長より御
報告をお願いいたします。 15番
市川隆也君、どうぞ。 (15番
市川隆也君登壇)
◆15番(
市川隆也君) おはようございます。 御指名をいただきましたので、
議会運営委員会の協議結果の
報告をさせていただきます。 去る5月27日、全
委員出席の上、
委員会を開催し、今
定例会の
会期及び
議会運営等について協議いたしました。 その結果、
会期につきましては、本日6月3日から24日までの22日間といたします。 そこで、
日程でございますが、本日の本
会議第1日目は、
議事日程順序に従いまして逐次上程し、
提案説明のみといたします。 4日から13日までの10日間は休会とし、14日の本
会議第2日目は
議案質疑を行い、その後、即決または所管の各
常任委員会に付託といたします。その後、
代表質問、
一般質問を行います。 15日、16日は本
会議第3日目、4日目で、
一般質問を行います。 17日から23日までの7日間は休会とし、17日は
文教経済委員会を、20日は
建設環境委員会を、21日は
総務厚生委員会をそれぞれ開催し、
付託案件の
委員会審査をお願いいたします。 24日の本
会議第5日目は
委員会付託案件の
委員長報告、
質疑、討論、採決、閉会といたします。 また、
代表質問、
一般質問の
要旨通告は6日の正午まで、
議案質疑の通告は7日の正午までといたします。
代表質問の順序は多数会派からとし、同数の場合は
抽せんといたします。 なお、
一般質問の順序は
抽せんとし、
議案質疑は
通告順といたします。
議員提出の
議案等につきましては、22日の正午までに提出をお願いします。 以上で、
議会運営委員会の協議結果の
報告を終わります。 (降 壇)
○
議長(
長屋和伸君)
御苦労さまでした。
会期等については、ただいまの
報告どおり決定することに御異議ございませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) 御異議なしと認めます。 よって、
会期等は
委員長の
報告どおり決定いたしました。 それでは、これより
議案の審議に入ります。
日程第3、
議案第37号から
日程第15、
報告第5号までの13件を
一括議題といたします。 これら13件は、直ちに当局の説明を求めます。
尾関市長、どうぞ。 (市長
尾関健治君登壇)
◎市長(
尾関健治君) それでは、今
定例会に提案いたします諸
議案につきまして、順次御説明申し上げます。
議案書の1ページです。
議案第37号、
関市議会の
議員その他
非常勤の職員の
公務災害補償等に関する
条例の一部
改正につきましては、
少年法の一部
改正に伴い、18歳以上の少年の
少年院への送致及び収容の規定が新設されたため、職員に対する
休業保障を行わない場合として、
少年院等へ収容されている場合を定める規定に、
当該送致及び収容が行われる同法の
根拠条文を追加するもので、公布の日からの
施行です。 3ページ、
議案第38号、関市
税条例等の一部
改正につきましては、
地方税法の一部
改正に伴い、
上場株式等に係る
配当所得等に関して、
総合課税または
分離課税を
確定申告書の記載によってのみ適用することができることとする
改正。
住宅借入金等特別税額控除について、
適用期限を
令和20年度分の個人の
市民税及び
居住年が
令和7年であるものまで延長する
改正等を行うもので、一部を除き
令和5年1月1日からの
施行です。 9ページ、
議案第39号、
過疎地域の
持続的発展の
支援に関する
特別措置法に係る関市
固定資産税の特例に関する
条例の一部
改正につきましては、
租税特別措置法施行令の一部
改正に伴い、
引用条項を改める
改正を行うもので、公布の日からの
施行です。 11ページ、
議案第40号、関市
市民農園条例の一部
改正につきましては、
利用者の減少に伴い、関市
洞戸自由農園、関市
板取リフレッシュ農園、関市
武儀楽らく農業学園及び関市
上之保体験農園を廃止するため、これらの
施設に係る規定を削るもので、一部を除き公布の日からの
施行です。 13ページ、
議案第41号、関市
林業振興施設条例の一部
改正につきましては、
事業者の減少及び
施設の
老朽化に伴い、関市
板取林業者研修宿泊施設及び関市
上之保林産物販売所を廃止するため、これらの
施設に係る規定を削るもので公布の日からの
施行です。 16ページ、
議案第42号、関市
特定公共賃貸住宅条例の一部
改正につきましては、
特定有料賃貸住宅の供給の促進に関する法律、
施行規則の一部
改正に伴い、
引用条項を改める
改正を行うもので公布の日からの
施行です。 続きまして、
一般会計、
特別会計の
補正予算につきまして御説明申し上げます。 19ページ、
議案第43号、
令和4年度関市
一般会計補正予算(第4号)です。 第1条は、
歳入歳出予算の
補正で、
歳入歳出予算の総額に、それぞれ902万円を追加し、
予算の総額を417億6,768万円とするものです。 第2条は、
債務負担行為の
補正。 第3条は、
地方債の
補正です。 23ページ、第2
表債務負担行為補正の変更では
地域包括支援センター運営業務委託について記載のとおり
限度額を変更するもので、期間につきましては従前のとおりです。 24ページ、第3
表地方債補正の変更では、
地域内バス運行事業など7件について、記載のとおり
限度額を変更するもので、起債の方法、利率、償還の方法につきましては従前のとおりです。 27ページ、
歳入の13
款分担金及び
負担金の1項
分担金では、7万5,000円の
補正増で、
農業用施設整備事業分担金によるもの、15
款国庫支出金の1項
国庫負担金では、2,072万8,000円の
補正減で、
重層的支援体制整備事業交付金によるもの、2項
国庫補助金では、1,357万9,000円の
補正減で、
社会資本整備総合交付金などによるもの。 28ページ、16
款県支出金の1項
県負担金では、1,036万4,000円の
補正減で
重層的支援体制整備事業交付金によるもの、2項
県補助金では、2,745万3,000円の
補正増で
太陽光発電設備等設置費県補助金などによるもの。 29ページ、19
款繰入金の1項
基金繰入金では、1億624万5,000円の
補正増で、
財政調整基金繰入金によるもの、2項他
会計繰入金では、1,238万2,000円の
補正減で
介護保険事業特別会計繰入金によるもの、21
款諸収入の5項雑入では、250万円の
補正増で
コミュニティ助成金によるもの、22款市債では、7,020万円の
補正減で、
道路舗装、
補修事業などによるものです。 31ページ、
歳出の2
款総務費の1項
総務管理費では、1,709万円の
補正増で、
駐車場整備、工事などによるもの、3
款民生費の1項
社会福祉費では、9,166万4,000円の
補正増で、
住民税非課税世帯等に対する
臨時特別給付金などによるもの。 32ページ、2項
高齢福祉費では、4,304万3,000円の
補正減で、
地域包括支援センター運営業務委託などによるもの、4
款衛生費の1項
保健衛生費では、2,059万5,000円の
補正増で、
太陽光発電設備等設置事業補助金などによるもの、5
款農林水産業費の1項
農業費では、960万1,000円の
補正増で、元気な
農業産地構造改革支援事業補助金などによるもの。 33ページ、3項
農地費では、430万円の
補正増で、
ため池ハザードマップ作成業務委託などによるもの、6
款商工費では、169万8,000円の
補正増で、
設備修繕などによるもの、7
款土木費の1項
土木管理費では、30万円の
補正増で、
土地開発公社誌作成によるもの、2項
道路橋りょう費では1億3,850万円の
補正減で
橋りょう補修工事などによるもの。 34ページ、3項
河川費では、1,500万円の
補正増で、
河川新設改良工事によるもの、4項
都市計画費では、209万9,000円の
補正増で、
施設整備工事などによるもの、8
款消防費では、180万円の
補正増で建物取壊し工事によるもの。 35ページ、9
款教育費の2項
小学校費では、62万8,000円の
補正増で、
機器修繕などによるもの、3項
中学校費では、360万円の
補正増で、
施設修繕などによるもの、4項
高等学校費では、231万3,000円の
補正増で
施設整備工事などによるもの、5項
社会教育費では、1,800万円の
補正増で、
設備改修工事によるもの。 36ページ、6項
保健体育費では、187万5,000円の
補正増で
施設修繕などによるものです。 次に、43ページ、
議案第44号、
令和4年度関市
国民健康保険特別会計補正予算(第1号)です。 第1条は、
歳入歳出予算の
補正で、直診勘定の
歳入歳出予算の総額に、それぞれ20万円を追加し、
予算の総額を3億8,020万円とするものです。 47ページ、直診勘定の
歳入の1項
国民健康保険診療所収入の4項
繰入金では、20万円の
補正増で、
一般会計繰入金によるものです。 48ページ、直診勘定の
歳出の1
款国民健康保険診療所運営費の2項
医業費では、20万円の
補正増で、
医療用器具購入によるものです。 次に、49ページ、
議案第45号、
令和4年度関市
介護保険事業特別会計補正予算(第1号)です。 第1条は、
歳入歳出予算の
補正で、
歳入歳出予算の総額に、それぞれ4,119万9,000円を追加し、
予算の総額を74億7,589万9,000円とするものです。 第2条は、
債務負担行為です。 51ページ、第2表、
債務負担行為では、
地域包括支援センター運営業務委託について、記載の期間、
限度額により
債務負担行為を設定するものです。 54ページ、
歳入の1
款介護保険事業収入の3項
国庫支出金では、2,056万円の
補正増で
地域支援事業交付金によるもの。5項
県支出金では、1,028万円の
補正増で、
地域支援事業交付金によるもの。7項
繰入金では、1,035万9,000円の
補正増で、
一般会計繰入金によるものです。 55ページ、
歳出の1
款介護保険給付事業費の1項
総務費では、7万9,000円の
補正増で
第三者行為求償事務委託によるもの、3項
地域支援事業費では、5,340万2,000円の
補正増で
地域包括支援センター運営業務委託などによるもの、4項
基金積立金では、10万円の
補正増で、
介護給付費準備基金積立金によるもの、5項諸
支出金では、1,238万2,000円の
補正減で
一般会計繰出金によるものです。 以上、
一般会計、
特別会計の
補正予算の説明を終わります。 次に、
報告第2号から
報告第5号までにつきまして御説明申し上げます。 57ページ、
報告第2号、
令和3年度関市
一般会計繰越明許費繰越計算書の
報告についてです。 58ページから59ページまでの
繰越計算書に記載のとおり、予定しておりました42件の
事業のうち、
定年延長に伴う
例規整備事業をはじめとする38件の
事業について翌年度へ繰り越したものです。 60ページ、
報告第3号、
令和3年度関市
公設地方卸売市場事業特別会計繰越明許費繰越計算書の
報告についてです。 61ページの
繰越計算書に記載のとおり、中濃
公設地方卸売市場改修事業について、翌年度へ繰り越したものです。 62ページ、
報告第4号、
令和3年度関市
水道事業会計予算繰越計算書の
報告についてです。 63ページの
繰越計算書に記載のとおり、
上之保明ケ島配水管詳細設計業務委託など2件の
事業について、
地方公営企業法第26条第1項の規定により翌年度へ繰り越したものです。 64ページ、
報告第5号、
令和3年度関市
下水道事業会計予算繰越計算書の
報告についてです。 65ページの
繰越計算書に記載のとおり、
処理場施設整備事業について、
地方公営企業法第26条第1項の規定により翌年度へ繰り越したものです。 以上、
報告第2号から第5号までの説明を終わります。 御審議のほど、よろしくお願いいたします。 (降 壇)
○
議長(
長屋和伸君) 次に、
日程第16、
議員定数に関する
調査特別委員会の
調査研究結果の
報告についてを議題といたします。 本件は、
議員定数に関する
調査特別委員会の
委員長より御
報告をお願いいたします。 12番
三輪正善君、どうぞ。 (12番
三輪正善君登壇)
◆12番(
三輪正善君)
皆さん、おはようございます。 ただいまお許しをいただきましたので、
議員定数に関する
調査特別委員会の
調査研究結果の
報告をさせていただきます。 本
調査特別委員会は、
令和4年第1回
定例会において、
議員定数の見直しに関する
調査研究を目的に
議員定数13人で設置し、
令和4年2月16日に第1回
調査特別委員会を開催して以来、10回の
調査特別委員会を開催いたしました。
調査研究に当たっては、
関市議会議員の
定数の推移、岐阜県下21市の
議員定数、全国の
類似自治体の
議員定数などの資料に加え、さらに今回は
地方議会総合研究所による6つの
議員定数の
算定方式、
常任委員会数
方式、
人口比例方式、
小学校区
方式、
議会費固定化方式、
類似都市との
比較方式、面積・
人口方式も参考にしました。 また、
委員各位が対面やSNSなどにより直接
市民の声を聴くなどの取組を行い、
議員定数が奇数であるべきか偶数であるべきかの議論も含め協議を重ねてきました。 その結果、本市の
地域性、
人口規模、面積、他都市の状況などを細部にわたり多角的に検討し、現在の
議員定数23人を見直すべきとの意見が多く、主な内容につきましては、
議員定数23人から1人減については、
常任委員会方式の3
委員会掛ける7人
プラス議長、
類似都市との
比較方式、
人口比例方式などに基づくいくつかの意見があり、2人減については
常任委員会数
方式の3
委員会掛ける7人の21人などの意見がありました。 一方で、
市民の声を市政に反映させるためにも現在の
定数は確保すべきとの考えから
現状維持が妥当とする意見や1人増については、
常任委員会数
方式の3
委員会掛ける8人の24人という意見もありました。 しかしながら、増とすることについては、現状では難しいという意見もありました。 また、
議員定数にかかわらず
議員の責務として
議会改革への取組などにより、
議員の活動が
市民の
皆さんに伝わりやすくすることが課題であるという意見もありました。 本
調査特別委員会では、適正な
議員定数の
科学的根拠を示すことが難しい中、これ以上の
合意形成には至らないと判断し、この
報告をもって
調査研究を終了するという決定をいたしました。 なお、別途この本
調査特別委員会の
調査研究結果
報告書を作成し公表します。 以上で、
議員定数に関する
調査特別委員会の
調査研究結果の
報告を終わります。 (降 壇)
○
議長(
長屋和伸君)
御苦労さまでした。
報告が終わりましたので、これより
質疑を行います。
質疑のある方はございませんか。 (発言する者なし)
質疑もないようですので、
質疑を終わります。 お諮りをいたします。
議員定数に関する
調査特別委員会委員長の
報告どおり、
最終報告とすることに御異議ございませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) 御異議なしと認めます。 よって、
議員定数に関する
調査特別委員会の
調査研究は本日をもって終了いたしました。 次に、
例月現金出納検査報告書2件につきまして、皆様に配付してございますので、御
承知おきをお願いします。 次に、関市
土地開発公社の
令和3年度
決算書と
令和4年度
予算書につきまして皆様に配付してございますので、御
承知おき願います。 以上で、本日の
日程は全て終了いたしました。 次の本
会議は、来る14日の午前10時から開きます。
議事日程は、
議案質疑及び
代表質問、
一般質問でございます。 本日は
大変御苦労さまでございました。 これにて散会いたします。 午前10時27分 散会上
会議の顛末を記録し、相違ないことを証するために署名する。
関市議会議長 長 屋 和 伸
関市議会議員 林 裕 之
関市議会議員 武 藤 記 子...